臧獻甫：以廉政文化建設(shè)助推廉潔城市建設(shè)
廉潔是現(xiàn)代城市的重要標志，是城市軟實力的有機組成部分。加強廉政文化建設(shè)是提升城市聲譽、促進城市健康發(fā)展的重要保障，是深入推進反腐倡廉建設(shè)的題中應有之義。在新的時代條件下推進廉潔城市建設(shè)，必須大力加強廉政文化建設(shè)。
深刻認識廉政文化建設(shè)對廉潔城市建設(shè)的重要意義
加強廉政文化建設(shè)是建設(shè)廉潔城市的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。廉潔城市建設(shè)涵蓋城市經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，具體包括廉潔政府、廉潔市場、廉潔市民、廉潔精神等多種要素。在諸多組成要素中，廉政文化非常關(guān)鍵，與其他要素緊密聯(lián)系、相互影響。加強廉政文化建設(shè)，有利于形成政府務實高效、公開透明的行政理念;有利于形成從政人員廉潔自律、執(zhí)政為民的價值取向;有利于形成社會成員遵紀守法、文明誠信的道德規(guī)范;有利于形成統(tǒng)一規(guī)范、公平競爭的市場環(huán)境;有利于形成依法辦事、民主法治的制度文化;有利于形成以廉為榮、以貪為恥的社會風尚。
加強廉政文化建設(shè)是建設(shè)廉潔城市的動力源泉。廉潔城市建設(shè)需要精神動力、輿論支持和思想保證，而廉政文化能夠為其提供信念支撐、倫理規(guī)范和價值引導。通過加強廉政文化建設(shè)，弘揚正氣、鞭撻腐惡，有利于形成崇尚廉潔的社會輿論和道德風尚，進而影響和規(guī)范人們的言行，使廉潔要求內(nèi)化為人們的行為準則和道德準繩。
加強廉政文化建設(shè)是建設(shè)廉潔城市的引領(lǐng)工程。廉潔城市建設(shè)是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要實施眾多子工程。在眾多子工程中，廉政文化建設(shè)處于基礎(chǔ)性地位，具有引領(lǐng)作用。一些國家和地區(qū)非常重視廉政文化的引領(lǐng)作用，比如新加坡將反貪文化作為治國理念、上升為國家戰(zhàn)略，自上而下倡導廉潔之風，取得了良好效果。我們建設(shè)廉潔城市，也應當實施廉政文化引領(lǐng)工程。
準確把握廉政文化建設(shè)的基本規(guī)律
遵循文化建設(shè)規(guī)律。廉政文化以崇尚廉潔、鄙棄貪腐為價值取向，融價值理念、行為規(guī)范和社會風尚于一體，是社會主義先進文化的重要組成部分。文化既有傳承性，又有時代性;既有共同性，又有多樣性。文化建設(shè)須突出長期性、持久性和滲透性，著力加強物質(zhì)、精神、制度三個層面的建設(shè)。加強物質(zhì)層面的建設(shè)，是指打造文化建設(shè)所必不可少的物化載體;加強精神層面的建設(shè)，是指確立相應的道德觀念、價值取向、理想信念等;加強制度層面的建設(shè)，是指建立健全相應的規(guī)章制度、體制機制。加強廉政文化建設(shè)，應遵循文化建設(shè)規(guī)律，既重視物質(zhì)層面的建設(shè)，又重視精神和制度層面的建設(shè)。
遵循反腐倡廉建設(shè)規(guī)律。廉政文化建設(shè)是反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容，是為反腐倡廉建設(shè)服務的。加強廉政文化建設(shè)，應牢牢把握我國的基本國情和經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，牢牢把握黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢，緊密結(jié)合懲防體系建設(shè)各項任務，通過樹立領(lǐng)導干部秉公用權(quán)、廉潔從政的價值理念，培育公民廉榮貪恥、誠實守信的道德觀念，增強全社會大力支持、有序參與反腐倡廉的責任意識，努力從源頭上預防和減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生。
遵循認知規(guī)律。廉政文化建設(shè)的最終目標是實現(xiàn)個體對廉政知識、信仰、規(guī)范、行為方式等的認知和堅持，并自覺反對和抵制與之相反的思想和行為。人的認知是循序漸進的，一般要經(jīng)過由被動了解到主動認同的過程，逐步達到內(nèi)化于心、外化于行。因此，加強廉政文化建設(shè)應注重做好三個階段的工作：一是把抽象的廉政理念用有形的文化載體加以呈現(xiàn)、用活潑多樣的文化形式加以傳播，加深社會成員對廉政文化的了解;二是形成一套有效管用的辦法和相對完善的制度機制，約束社會成員的行為，使其產(chǎn)生敬畏心理，主動抵制腐朽思想和腐敗現(xiàn)象;三是堅持大力倡導廉潔理念、培育廉潔精神，使社會成員把對廉政文化的認同轉(zhuǎn)化為廉潔自律行為。
遵循城市建設(shè)規(guī)律。廉政文化與城市文化緊密聯(lián)系、相互影響。著眼于建設(shè)廉潔城市推進廉政文化建設(shè)，應堅持整體謀劃，統(tǒng)籌考慮城市經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)及其各個方面，把廉政文化滲透到經(jīng)濟社會各項事業(yè)和各項制度中去，使之與經(jīng)濟社會各項事業(yè)同步推進、同步發(fā)展;同時，彰顯城市精神，突出城市特色，融入城市形象。
不斷探索加強廉政文化建設(shè)的有效途徑
明確目標任務。緊緊圍繞廉潔城市建設(shè)的目標任務，把廉政文化建設(shè)融入城市經(jīng)濟社會發(fā)展大局和反腐倡廉建設(shè)全局，實施廉政文化建設(shè)引領(lǐng)工程，著力培育廉潔價值理念、確立廉潔行為規(guī)范、營造廉潔社會風尚，為廉潔城市建設(shè)提供精神動力、輿論支持和思想保證。
把握基本原則。一是堅持用具體明確的城市廉潔理念教育人。堅持社會主義核心價值體系，堅持社會主義先進文化前進方向，用具體明確的廉潔理念統(tǒng)領(lǐng)人們的思想，形成廣泛的社會認同。二是堅持營造濃厚的廉潔城市氛圍。堅持人民主體地位，面向全黨全社會開展廉政文化建設(shè)，提高廣大黨員干部和人民群眾的參與度，形成社會輿論、道德風尚、價值取向和風俗習慣相統(tǒng)一的濃厚氛圍。三是堅持物質(zhì)、精神、制度三個層面建設(shè)同步推進。在繼續(xù)加強物質(zhì)層面建設(shè)的同時，更加注重加強精神和制度層面建設(shè)，加強理想信念、道德觀念教育，完善規(guī)章制度和行為準則。四是堅持求真務實、開拓創(chuàng)新。繼承和弘揚我國傳統(tǒng)文化中的廉政思想精華，堅持我們黨加強廉政文化建設(shè)的成功做法，借鑒國外廉政文化建設(shè)的先進經(jīng)驗，不斷研究新情況、解決新問題，切實增強廉政文化建設(shè)的針對性、實效性。
找準用力方向。進一步認識廉政文化建設(shè)的意義和作用，統(tǒng)一各方面的思想認識，充分調(diào)動各方面參與廉政文化建設(shè)的積極性和主動性;進一步增強廉政文化建設(shè)的科學性，注意研究和把握新形勢下廉政文化建設(shè)的特點和規(guī)律，明確長遠目標和階段性目標;進一步形成廉政文化建設(shè)的合力，建立健全組織領(lǐng)導機制、工作機制、協(xié)調(diào)機制，健全完善激勵機制、考核機制、保障機制，明晰相關(guān)部門的職責;進一步打造廉政文化建設(shè)的品牌，結(jié)合城市文化傳統(tǒng)和城市精神，研究提出廉潔城市的具體理念，加強陣地建設(shè)，創(chuàng)作生產(chǎn)優(yōu)秀作品，打造一批有特色、有影響的廉政文化品牌;進一步加強廉政文化建設(shè)的輿論引導，堅持一手抓創(chuàng)建、一手抓傳播，加大主流媒體宣傳力度，加強對新興媒體運用力度，積極傳遞正面聲音。
抓好重點任務。實施廉潔理念培育工程，通過宣傳教育和廣泛傳播，不斷增強廉潔理念的思想認同，在提高認識上實現(xiàn)新突破，在筑牢防線上取得新成效;實施廉政文化覆蓋工程，在增強針對性、實效性上實現(xiàn)新突破，在保持常態(tài)化上取得新成效;實施輿論傳播引領(lǐng)工程，在拓展宣傳途徑上實現(xiàn)新突破，在傳遞正能量上取得新成效;實施長效機制保障工程，在完善工作格局上實現(xiàn)新突破，在形成工作合力上取得新成效。
