胡鞍鋼解讀中共政治局常委晉升路徑
清華大學國情研究院院長胡鞍鋼教授
原標題：解密中國集體接班人產(chǎn)生 “入�！毙杩鐑蓚�政治臺階
人民網(wǎng)北京9月5日電 (記者 申亞欣) 清華大學國情研究院院長胡鞍鋼的近著《中國集體領(lǐng)導體制》上市一周，便已銷出1萬多冊。封面上“國內(nèi)外首部解讀中共中央政治局常委會工作機制的專著”的字樣，迅速吸引了網(wǎng)友的目光。
“在一個十幾億人口、56個民族、30多個省級行政區(qū)、2800多個縣區(qū)的超級社會，良好高效治理尤為關(guān)鍵�！焙颁撝赋觯袊厣摹凹w領(lǐng)導制”，以其優(yōu)異的實踐證明了中國社會主義政治制度的巨大優(yōu)越性。
他將中國特色的“集體領(lǐng)導制”歸納為五大機制：集體分工協(xié)作機制、集體交接班機制、集體學習機制、集體調(diào)研機制和集體決策機制。
集體接班人的產(chǎn)生是典型的“臺階式”
胡鞍鋼表示，中國共產(chǎn)黨新一屆中央集體領(lǐng)導人或集體接班人的產(chǎn)生，既不是“空降式”，也不是“火箭式”，而是典型的“臺階式”。
第一個臺階是擔任黨的省區(qū)市委書記，在治理國家前先接受治省的鍛煉和考驗。截止2012年底，世界上人口上億的國家有11個，中國是世界上人口最多的國家。若以人口數(shù)達到6000萬作為大國標準，那么中國至少有8個省的人口達到或幾乎達6000萬。
“治理這些省相當于治理一個國家�！� 胡鞍鋼介紹說，據(jù)統(tǒng)計，第十六屆中央政治局常委9人，有6人擔任過省委書記、直轄市市委書記；第十七屆中央政治局常委9人，有8人擔任過省委書記、直轄市市委書記。
“這一臺階是他們成為領(lǐng)導人所需信息、知識、經(jīng)驗和能力的‘加速積累期’�！� 胡鞍鋼在書中指出。
第二個臺階是擔任黨的領(lǐng)導集體成員的主要助手，也是“集體交接班”的過渡期。在這一政治臺階上，他們已經(jīng)進入中央書記處、中央政治局，成為中央政治局常委的主要助手。即使那些仍擔任省區(qū)市委書記的中央政治局委員，也有更多的機會了解和分享中央領(lǐng)導集體是如何作出重大決策的。
“習近平、李克強進入常委會前沒有擔任過中央政治局（候補）委員及中央書記處（候補）書記，但是他們在十七屆中央政治局常委會中擔任主要助手，因而能為在十八屆中央政治局常委會中承擔更重要角色做好準備。”胡鞍鋼補充說。
通常情況下，只有走完這兩個臺階后，才能正式進入中央政治局常委會，成為領(lǐng)導集體核心成員之一。
集體決策體系分為“外腦”和“內(nèi)腦”
黨和國家的決策體系對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展所起的作用，就好比人的大腦在整個人體中所發(fā)揮的作用一樣。決策體系就是國家的“智慧中樞”、“信息中樞”，決策的科學性直接取決于決策體系這個“大腦”的智慧程度。
胡鞍鋼將我國的決策體系分為“外腦”和“內(nèi)腦”：“外腦”由人民群眾、國內(nèi)外智庫（以國內(nèi)智庫為主）和地方四套班子組成，內(nèi)腦則是以中央政治局常委會為核心，包括國務(wù)院、全國人大和全國政協(xié)三大班子。
“中國的發(fā)展是一個巨大的試驗場，既是學習的大課堂，也是實踐大課堂。作為領(lǐng)導者的中國共產(chǎn)黨一旦完成了比較成功的學習和實踐，就會產(chǎn)生巨大的規(guī)模效應(yīng)，對世界產(chǎn)生極強的正外部性�！�
胡鞍鋼指出，隨著決策機制的不斷科學化、民主化、規(guī)范化和制度化，中共中央這一“大腦”也將更加健全、更加理性、更加智慧，讓主觀更加符合客觀，理論更加符合實際，政策更加符合民意，使得及時糾正小的失誤、避免大的失誤成為可能，也成為現(xiàn)實。
制度自信應(yīng)源于理性解讀中國政治
“千萬別讓中國的創(chuàng)新由外國人來總結(jié)，然后我們再學習外國人總結(jié)的中國。實際上我已經(jīng)有過一次這樣的經(jīng)歷了�！闭勂疬@部書的創(chuàng)作歷程，胡鞍鋼從自己的親身經(jīng)歷講到，中國學者的研究完全可以源于中國又高于中國，然后進一步指導中國。
黨的十八大提出道路自信、理論自信、制度自信，自信的底氣來源于哪里？在中國人民大學出版社舉行的中國制度書系出版研討會上，中國人民大學校長助理賀耀敏認為，應(yīng)來源于對中國道路、中國理論、中國制度的自覺和客觀認知，而不能靠空喊口號。
“要用中國的視角看中國的決策，既要看到發(fā)展過程中的不足之處，也要講透中國體制的優(yōu)勢，如果認識不清，會導致一些好的發(fā)展項目‘自廢武功’�！敝麑W者王紹光說。
國防大學國防經(jīng)濟研究中心姜魯鳴教授表示，當前擺在學者面前的一個重要任務(wù)就是要用中國的話語權(quán)來解釋中國的發(fā)展，在中國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期各種矛盾和問題凸顯的情況下，《中國集體領(lǐng)導體制》對于中國特色社會主義制度自信的建設(shè)，給出了一個學術(shù)版的解讀。 
